美國眾議院反壟斷小組委員會(huì )正在調查科技行業(yè)的競爭狀態(tài)，并準備提出全面改革建議，包括拆分亞馬遜、蘋(píng)果等科技巨頭。這些大型科技公司即擁有市場(chǎng)，又在市場(chǎng)上銷(xiāo)售自家產(chǎn)品，被批扼殺競爭和創(chuàng )新。

　　圖：2020 年 7 月 29 日，在美國眾議院司法小組委員會(huì )聽(tīng)證會(huì )上，Facebook、亞馬遜、Alphabet 以及蘋(píng)果等四大科技公司首席執行官宣誓作證

　　美國眾議院反壟斷小組委員會(huì )由民主黨籍眾議員大衛·西西林(David Cicilline)領(lǐng)導，已經(jīng)對科技行業(yè)進(jìn)行了長(cháng)達 1 年的調查。其調查建議和報告仍在起草中，兩者的內容都可能發(fā)生變化，目前還不清楚哪些成員會(huì )支持這份報告。據知情人士透露，該報告預計將于本周發(fā)布，但已因故被推遲。如果這些建議獲得批準，將是幾十年來(lái)對競爭法進(jìn)行的最大規模改革。

　　科羅拉多州共和黨眾議員肯·巴克(Ken Buck)透露，西西林的建議將包括利用《格拉斯-斯蒂格爾法案》(Glass-Steagall law)應對技術(shù)平臺。該法案曾在大蕭條時(shí)期用于分隔商業(yè)銀行和投資銀行的業(yè)務(wù)。巴克稱(chēng)，西西林的提議將禁止科技公司進(jìn)入不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并相當于拆分這些公司。例如，亞馬遜將被禁止在其市場(chǎng)上銷(xiāo)售自家產(chǎn)品，谷歌不能同時(shí)擁有世界上最大的搜索引擎和 YouTube，蘋(píng)果將被禁止擁有應用商店并提供自己的應用程序。

　　巴克表示：“多數公司在科技市場(chǎng)創(chuàng )造競爭的主要補救辦法是通過(guò)立法創(chuàng )造結構性分離。”他說(shuō)自己同意西西林的觀(guān)點(diǎn)，即有必要控制科技公司的權力，并同意給予競爭執法者更多資源以實(shí)施某些補救措施。西西林和巴克的發(fā)言人沒(méi)有立即回復置評請求，但西西林在 8 月份接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，這些公司正在“令人深感不安”地濫用其主導地位來(lái)粉碎競爭對手。

　　據巴克稱(chēng)，報告草案還將建議立法，要求科技公司允許用戶(hù)輕松地將他們的數據從一個(gè)網(wǎng)站移動(dòng)到其他網(wǎng)站，將合并案件中的舉證責任轉移到科技公司身上，并將一些合并中買(mǎi)家的市場(chǎng)份額限制在 25%，同時(shí)推翻最高法院和其他批評人士認為阻礙了執行機構阻止合并的裁決，并在服務(wù)條款方面取消仲裁條款。

　　據報道，除了西西林的調查外，聯(lián)邦和各州反壟斷執法者準備對谷歌提起反壟斷訴訟，更多的案件可能正在醞釀之中。美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )(FTC)正在準備對 Facebook 提起訴訟。亞馬遜和蘋(píng)果也面臨聯(lián)邦反壟斷機構的調查。目前還不清楚其他委員會(huì )中的共和黨人是否會(huì )支持巴克的建議，小組委員會(huì )的共和黨領(lǐng)袖、眾議員吉姆·森森布倫納(Jim Sensenbrenner)在 10 月 1 日的聽(tīng)證會(huì )上表示，他和西西林“最終在反壟斷法的未來(lái)問(wèn)題上存在分歧”。

　　眾議員吉姆·喬丹(Jim Jordan)是包括反壟斷小組在內的司法委員會(huì )共和黨領(lǐng)袖，他多次利用調查聽(tīng)證會(huì )指責這些公司涉嫌壓制保守派聲音。巴克在報告中表達了對跨政治派別的“審查制度”的擔憂(yōu)，并特別提到了“對保守派媒體和人物的偏見(jiàn)”。他說(shuō)，民主黨人將建議實(shí)施限制，使科技公司更難通過(guò)收購其他公司實(shí)現增長(cháng)。

　　在調查期間，委員會(huì )成員經(jīng)常抱怨，科技公司能夠通過(guò)收購有前途的初創(chuàng )公司來(lái)鞏固自己的主導地位，而幾乎沒(méi)有反壟斷執法者進(jìn)行審查。在最近的一次聽(tīng)證會(huì )上，司法部反壟斷部門(mén)的一名前負責人表示，法院已經(jīng)讓政府幾乎不可能阻止占主導地位的公司收購新成立的競爭對手，并建議解決辦法之一是讓買(mǎi)家承擔責任，以證明這些交易將有利于競爭。這可能會(huì )讓反壟斷執法者更容易阻止交易。

　　雖然巴克表示，他支持轉移責任的做法，但他表示，國會(huì )應該就民主黨的另一項提議收集更多信息，即禁止收購未來(lái)的競爭對手和初創(chuàng )企業(yè)，比如 Facebook 收購 Instagram。巴克說(shuō)，這樣的禁令將阻止初創(chuàng )企業(yè)通過(guò)將自己的創(chuàng )意賣(mài)給其他公司來(lái)獲利，并降低投資者支持初創(chuàng )企業(yè)的動(dòng)機。
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