近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合印發(fā)《常見(jiàn)類(lèi)型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序必要個(gè)人信息范圍規定》，涉及39類(lèi)常見(jiàn)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)類(lèi)型，其中，規定對求職招聘類(lèi)APP作出規范，將“必要個(gè)人信息”限定為“注冊用戶(hù)移動(dòng)電話(huà)號碼”“求職者提供的簡(jiǎn)歷”，當招聘APP索要其他個(gè)人信息時(shí)，求職者有權不予提供?！兑幎ā纷?月1日起施行。

　　

 

　　《常見(jiàn)類(lèi)型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序必要個(gè)人信息范圍規定》。來(lái)源：中國網(wǎng)信網(wǎng)

　　中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長(cháng)、中國社會(huì )科學(xué)院新聞與傳播研究所數字媒體研究室主任、研究員黃楚新告訴中國青年網(wǎng)記者，《規定》的出臺，將從根本上規范我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用的個(gè)人信息收集行為，為我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用的規范管理提供明確的依據，同時(shí)也為我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用企業(yè)的開(kāi)發(fā)指明明確的方向與范圍，這將有力遏制移動(dòng)通信領(lǐng)域個(gè)人信息泄露、買(mǎi)賣(mài)等亂象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用市場(chǎng)。

　　重手嚴打 劍指隱私網(wǎng)上“裸奔”

　　隱私泄露是央視315晚會(huì )后的熱點(diǎn)話(huà)題之一。蘇州萬(wàn)店掌網(wǎng)絡(luò )科技有限公司旗下部分產(chǎn)品含有人臉識別攝像頭、非法獲取消費者個(gè)人信息的行為，倍受青年人喜愛(ài)的喜茶、良品鋪子、名創(chuàng )優(yōu)品等企業(yè)都是萬(wàn)店掌的客戶(hù)。據了解，安裝了此款攝像頭的門(mén)店會(huì )自動(dòng)抓取進(jìn)店消費者的外貌、性別、年齡、心情等個(gè)人信息，并進(jìn)行編號，相關(guān)負責人稱(chēng)，這套系統抓取了累計上億的人臉識別信息，可以通過(guò)人臉識別信息進(jìn)行精準營(yíng)銷(xiāo)。

　　

 

　　315晚會(huì )曝光的網(wǎng)上個(gè)人信息泄露情況。資料圖

　　同時(shí)，智聯(lián)招聘、前程無(wú)憂(yōu)、獵聘網(wǎng)等招聘平臺均存在若干漏洞。大學(xué)生小傅告訴記者，自己去年暑假找兼職時(shí)在招聘APP上填報了個(gè)人信息，至今仍在收到很多精準撥打的騷擾電話(huà)，令人不勝其煩、不寒而栗。

　　此前中國青年網(wǎng)曾做調查，通過(guò)黑產(chǎn)QQ群購買(mǎi)一份簡(jiǎn)歷只需7元，相關(guān)個(gè)人信息一覽無(wú)余，求職者很容易落入詐騙陷阱。近年來(lái)，各地警方破獲多起類(lèi)似案件。

　　

 

　　315晚會(huì )曝光的網(wǎng)上個(gè)人信息泄露情況。資料圖

　　北京市京師(重慶)律師事務(wù)所律師韓世文在接受中國青年網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，個(gè)人信息泄露和買(mǎi)賣(mài)嚴重侵害公民合法權益，有些已經(jīng)釀成了無(wú)可挽回的損失。網(wǎng)絡(luò )安全法規定了加強網(wǎng)絡(luò )安全保障，保護公民、法人和其他組織的合法權益。已經(jīng)施行的《民法典》也作出規定，個(gè)人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等，應當遵循合法、正當、必要原則，不得過(guò)度處理。

　　“不只招聘類(lèi)APP，信息泄露在整個(gè)社會(huì )場(chǎng)域中都存在，網(wǎng)民幾乎‘裸奔’，給犯罪行為提供便利，并產(chǎn)生連鎖負面反應，比如有的年輕人因網(wǎng)貸致死。這不是個(gè)體問(wèn)題，是結構性問(wèn)題，不解決‘土壤’的問(wèn)題，光對一棵樹(shù)局部修枝剪葉，將來(lái)還會(huì )出問(wèn)題。一旦出現問(wèn)題，就應該排查系統性風(fēng)險并進(jìn)行頂格懲罰。”中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)新聞傳播學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)漆亞林告訴中國青年網(wǎng)，有法律法規但執行不力、違法成本低、一人受罰但利益產(chǎn)業(yè)鏈條上更多人仍在獲利，是這類(lèi)問(wèn)題屢禁不止的更深層次原因。

　　

 

　　315晚會(huì )關(guān)鍵詞回顧。資料圖

　　被央視315晚會(huì )曝光后，屬地有關(guān)部門(mén)約談了智聯(lián)招聘和獵聘網(wǎng)，并表示將加強監管，加大曝光和處置力度。

　　在漆亞林看來(lái)，除了重拳出擊處置，還需要明確誠信鏈條上各方的責任，哪些是平臺責任，哪些是個(gè)人責任，必須分明。“不能靠大學(xué)生自己去甄別真假。平臺把關(guān)是前提，因為平臺是獲利方，負有監管責任，不能把責任推給消費者。立法中，責任要分明;執法中，處罰要到位。要系統分析，抓住要害。”

　　立規鑄范 判斷潛在風(fēng)險源頭嚴格把控

　　信息時(shí)代的信息保護難題，也挑戰著(zhù)傳統的法律規制邏輯。

　　一般來(lái)說(shuō)，侵害發(fā)生后，法律制裁和立法進(jìn)程才會(huì )開(kāi)始。但專(zhuān)家指出，今天的個(gè)人信息長(cháng)期處于暴露的危險中，且很多時(shí)候，信息泄露對個(gè)人的侵害結果并不明確、讓人難以覺(jué)察。因此，法律制裁就不能僅依據后果，而必須對潛在的風(fēng)險作出判斷，從信息的源頭嚴格把控。

　　“我國《數據安全法》與《個(gè)人信息保護法》即將立法，目前對于個(gè)人數據保護的法規散落在《憲法》《民法典》《刑法》等法律法規中。在疫情推動(dòng)下，我國將真正進(jìn)入大數據時(shí)代，數據的運用在質(zhì)和量上都會(huì )有一個(gè)飛躍，個(gè)人數據保護也會(huì )面臨更多新的難題與挑戰。”人民網(wǎng)輿情數據中心原輿情分析師廖燦亮說(shuō)，但萬(wàn)變不離其宗，大數據的運用首先必須符合合法原則，這是大數據運用的最根本原則。另外，當前一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展全球業(yè)務(wù)時(shí)，也應注意全球數據安全的法律遵從性。

　　

 

　　根治信息泄露呼聲強烈。資料圖

　　3月19日，在國新辦發(fā)布會(huì )上，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任楊小偉介紹，《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》正在加緊制定出臺。

　　從關(guān)注后果到重視行為本身的風(fēng)險，在上游發(fā)力，正成為信息時(shí)代法律規制的突出特點(diǎn)。近年來(lái)，政府相關(guān)管理部門(mén)也針對數據安全與個(gè)人隱私保護出臺了相關(guān)規定，采取了一系列措施。

　　一是涉數據安全行政執法專(zhuān)項治理行動(dòng)。2019年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部門(mén)全年開(kāi)展“APP違法違規收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項治理”、工信部信管局“信息通信領(lǐng)域APP侵害用戶(hù)權益”、市場(chǎng)監管總局“守護消費”暨打擊侵害消費者個(gè)人信息違法行為、工信部網(wǎng)安局“電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提升網(wǎng)絡(luò )數據安全保護能力”等專(zhuān)項執法行動(dòng)，各大網(wǎng)絡(luò )平臺紛紛表態(tài)嚴格加強網(wǎng)絡(luò )信息保護。

　　二是涉數據安全刑事懲治力度不斷加大。懲治領(lǐng)域，全國公安機關(guān)“凈網(wǎng)2019”專(zhuān)項行動(dòng)，對侵犯個(gè)人信息數據的違法犯罪行為，以刑事手段打擊懲治力度。魔蝎科技、公信寶等公司相繼被查。

　　三是數據保護的法律法規建設同步開(kāi)展。2019年10月，十三屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國密碼法》，規定任何組織和個(gè)人不得利用密碼從事危害國家安全、社會(huì )公眾利益、他人合法權益等違法犯罪活動(dòng)。2019年5月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《數據安全管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。規定網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得以改善服務(wù)質(zhì)量、提升用戶(hù)體驗、定向推送信息、研發(fā)新產(chǎn)品等為由,以默認授權、功能捆綁等形式強迫、誤導個(gè)人信息主體同意其收集個(gè)人信息。

　　2019年8月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò )保護規定》，明確任何組織和個(gè)人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個(gè)人信息安全的信息。2019年12月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《App違法違規收集使用個(gè)人信息行為認定方法》。2020年2月9日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《關(guān)于做好個(gè)人信息保護利用大數據支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，明確為疫情防控、疾病防治收集的個(gè)人信息，不得用于其他用途。2020年6月1日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、公安部等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》正式實(shí)施，規定對于申報網(wǎng)絡(luò )安全審查的采購活動(dòng)，運營(yíng)者應通過(guò)采購文件、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務(wù)提供者配合網(wǎng)絡(luò )安全審查。

　　

 

　　《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》。資料圖

　　除了“立法原則”，人民數據研究院副院長(cháng)陳麗告訴中國青年網(wǎng)記者，2020年6月，人民數據研究院和中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )互聯(lián)網(wǎng)與新經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)委員會(huì )做了一項關(guān)于數據安全的研究，提出的“大數據風(fēng)控與權益保護的12條原則”還包括：授權原則、必要原則、最小范圍原則、明示原則、比例原則、封存銷(xiāo)毀原則、可追溯原則、被遺忘原則、整體性安全原則、保護開(kāi)發(fā)者原則、數據合規原則。

　　當然，完全寄望于立法和司法實(shí)現對個(gè)人信息的全天候360度保護，并不現實(shí)。專(zhuān)家也指出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的個(gè)人信息保護，面臨違法成本低與維權成本高的雙重困境，法律并不能一勞永逸地解決所有問(wèn)題。通過(guò)技術(shù)手段設立屏障、加強行業(yè)自律，發(fā)揮多元規則的作用，不斷完善數字時(shí)代的文化環(huán)境與商業(yè)倫理，個(gè)人信息安全得到充分保障的未來(lái)才會(huì )更為可期。

　　對于通過(guò)技術(shù)手段設立信息安全屏障，黃楚新的判斷更加樂(lè )觀(guān)。“未來(lái)，前沿技術(shù)將為我國網(wǎng)絡(luò )誠信建設提供更大的想象空間。人工智能技術(shù)將通過(guò)機器學(xué)習不斷完善信息監管與篩查機制，保障網(wǎng)絡(luò )誠信建設的程序化與規范化。區塊鏈技術(shù)以其去中心化與安全可靠的特點(diǎn)搭建網(wǎng)絡(luò )誠信體系，激活行業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力。今后隨著(zhù)量子通信技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )誠信建設必將借助系統化、底層化的科技力量，邁向量子加密傳輸的新階段，助力我國數字經(jīng)濟行穩致遠。”