隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，各類(lèi)手機應用程序(APP)迅速普及，在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，APP超范圍收集用戶(hù)個(gè)人信息問(wèn)題十分突出。特別是一些APP通過(guò)捆綁功能索取個(gè)人信息授權，用戶(hù)拒絕授權就無(wú)法使用APP基本功能服務(wù)，變相強制用戶(hù)授權，過(guò)度索權從“偷偷摸摸”升級為“明目張膽”。

　　近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《常見(jiàn)類(lèi)型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序必要個(gè)人信息范圍規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，明確地圖導航、即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò )購物等39類(lèi)常見(jiàn)類(lèi)型APP必要個(gè)人信息范圍，要求其運營(yíng)者不得因用戶(hù)不同意提供非必要個(gè)人信息，而拒絕用戶(hù)使用APP基本功能服務(wù)。

　　裝個(gè)APP看視頻，卻要你對通話(huà)記錄授權;下個(gè)APP來(lái)導航，竟要獲取你的通訊錄信息……一些APP動(dòng)輒要求用戶(hù)默認交出各種本不必要的隱私權限，使得用戶(hù)的手機像個(gè)毫不設防的“大房子”，誰(shuí)都能在這個(gè)“大房子”里砸個(gè)窗、拆個(gè)墻。如果任由APP過(guò)度索權亂象野蠻生長(cháng)，不僅個(gè)人信息泄露勢必成為大概率事件，其帶來(lái)的數據安全風(fēng)險也不容小覷?，F實(shí)中，大量不法APP通過(guò)過(guò)度索權，形成了個(gè)人信息黑產(chǎn)，導致個(gè)人信息被不法分子利用，為電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、人肉搜索等互聯(lián)網(wǎng)犯罪提供“溫床”。

　　針對個(gè)人信息搜集，網(wǎng)絡(luò )安全法明確規定了“合法、正當、必要”原則，這是APP必須始終遵循的鐵律。但過(guò)去由于對APP采集個(gè)人信息范圍的合法性、正當性和必要性缺乏足夠精細的規范，導致對個(gè)人信息采集類(lèi)型、范圍、邊界判斷較為困難，使得個(gè)人信息保護工作多集中在事后追責。其實(shí)，從治理成本、執法效率角度看，對個(gè)人信息采集進(jìn)行事前監管十分必要。在事前監管層面下的功夫越大，后續風(fēng)險才會(huì )越小，也只有在足夠具體和有針對性的規則面前，事前監管才能發(fā)揮更好效果。

　　此次出臺的《規定》，進(jìn)一步精準落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全法中“合法、正當、必要”原則，將執法前移，從采集個(gè)人信息范圍角度加大治理力度，為防止APP過(guò)度索權立規矩劃界限，把實(shí)踐中39類(lèi)APP對個(gè)人信息索權類(lèi)別，以具體明確的方式作出了規定，督促平臺依法、依約采集個(gè)人信息，切實(shí)履行保護用戶(hù)個(gè)人信息安全的主體責任。

　　鏟除APP過(guò)度索權這一亂象的土壤，除了需要相關(guān)部門(mén)將事前監管和事后追責相結合、APP運營(yíng)者依法依規落實(shí)主體責任外，還有賴(lài)于廣大用戶(hù)勇于監督、善于維權。正如《規定》所明確的，任何組織和個(gè)人都有權利向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報。這樣既暢通了公眾對個(gè)人信息安全的監督權利，也拓寬了相關(guān)部門(mén)保護個(gè)人信息安全的治理渠道。

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